福州市城市精细化管理专项行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理应该像绣花一样精细的重要指示精神,全面提升城市精细化管理水平,根据市委市政府重点工作部署,结合《福州市城市精细化管理提升方案和工作细则(试行)》,制定本专项行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记来闽考察重要指示精神,坚持以人民为中心的发展理念,按照中央和省、市关于城市精细化管理工作要求,围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理,下足绣花功夫提高城市精细化管理能力,着力解决城市管理突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力,不断提升市民对城市管理的满意度,助力建设现代化国际城市。
二、总体目标
坚持“干净、整洁、有序、精细、智慧、安全”要求,落实城市精细化管理提升工作细则(标准),科学运用法治思维、法治方式破解城市管理难题,持续加强宣传教育引导,突出科技手段应用,用三年时间,实现城市环境、市容秩序、设施运行、智慧化管理水平全面提升,市民对城市环境认同感、满意度显著提升,城市知名度、美誉度大幅提升的目标。
——2022年,城市精细化管理项目攻坚年。按照补短板、强弱项、提质量的要求,对群众反映强烈“老大难”“顽固症结”问题进行全面推进、全面整治、全面销号,全面提升市政设施、建筑垃圾、施工围挡、门前三包、非机动车规范停放、建筑外立面、执法队伍规范化、红庙岭园区基地化建设等方面的精细化管理水平,完成精细化综合管理平台上线试运行,城市环境实现整洁有序、设施完善、清新亮丽、环境优美。
——2023年,城市精细化管理效果提升年。城市精细化管理体系初步形成,长效机制基本建立。市政设施、建筑垃圾、施工围挡、门前三包、非机动车规范停放、建筑外立面、执法队伍规范化、红庙岭园区基地化等精细化管理提升到国内先进水平,平台开展市政、智慧城管执法、垃圾处理监督、渣土监管等模块建设,城市管理领域突出问题得到有效解决,市民对城市管理的满意度明显提高。
——2024年,城市精细化管理品质提升年。城市精细化、网格化、智能化管理机制进一步完善,建成数据共享、政务联动、好用管用的精细化管理平台,城市环境品质达到国内一流水平,形成与建设现代化国际城市定位相适应、与经济社会发展相协调的城市环境形象。
三、工作内容
1.市政设施精细化管理专项整治行动。以完善市政设施安全为目标,通过三年时间基本完成覆盖全市市管道路的平整度提升、打造12个设施管养精品街区、35条道路提升改造、34项城区交通治堵(解决人非、机非混行问题等)、12座跨江桥梁及所有市管桥梁的安全监测检测等专项工作,以打造精品街区的要求提升全市市政设施完好水平,达到“路平、灯亮、桥稳”的效果。
2.建筑垃圾“治乱、治污、治超”专项整治行动。通过强化出土工地和回填消纳点的“两点”管控,强化建筑垃圾运输车辆临时集中停放点管控,严查路面运输,构建强化源头管理、严格隐患排查、严厉执法查处的长效管理机制。按照疏堵结合原则,源头上着力推进建筑垃圾资源化利用,管控上延长建筑垃圾管控链条,实现点、线、面闭环式管理。
以运输安全为目标,借助全市超限超载治理联席工作机制,完善建筑垃圾运输源头治理工作机制,增强职能部门工作合力,建立规范、公平、有序的建筑垃圾运输市场,保障运输处置过程安全、有序。加快推进老旧型号运输车辆更新淘汰,在短期内更换为统一车辆;探索运输车辆统一标志、统一颜色,提升运输车辆辨识度;在车身显眼位置喷涂监督举报热线,发挥群众监督举报渠道效力。
3.城区施工围档精细化管理专项行动。根据《建设工程围挡品质提升图集》(2021版)和《福州市建筑工地品质提升图集》(2022版)的要求,督促城区施工围挡进一步提高建设品质,实现“最优方案、最短时间、最美围挡、最严监管、最快恢复”的工作目标。针对不同区域、路段,推行围挡分级管理;围挡样式体现福州特色,增设二维码,方便群众监督举报;针对不同类型的建设项目,根据建筑体量、技术要求,科学合理设置围挡施工时限,减少不合理占道。
4.门前三包”精细化管理专项整治行动。创新“门前三包”监管方法,运用数字城管平台技术,建立“一户一码”信息化档案,推行“门前三包”积分制监管,实施沿街商户(单位)星级评选制度。持续完善城市数字城管平台建设,引入街面市容秩序全方位智能模式,健全完善街面问题的快速发现和快速处置机制,大幅提升我市的市容环境,实现道路街巷的市容秩序明显改善,人民群众满意度和获得感明显增强的目标。
5.非机动车规范停放管理专项整治行动。推行“科技智能”加“人工服务”工作机制,建设共享单车监管平台实现数据共享,实时监控热点区域车辆聚集情况。在强化蓝牙道钉、第三方无差别规整等措施基础上,推行共享单车用户骑行积分制管理,实施非机动车停放负面清单管理制度,让市民养成规范停车的良好习惯;通过专项整治及强化停放管理,控制总量、规范停放、完善标识,设置共享单车专用停放区域,方便市民识别停放,满足“公共交通+单车”的接驳需求。确保城市道路及与城市道路相连公共区域的电动自行车和共享单车停放整齐有序。
6.重点路段建筑立面清理专项行动。按照源头管控和专项整治并重的思路,推广福清经验,在确保建筑安全的前提下,依据《福州市完整街区建设导则》,对城区重点区域、道路两侧建筑物外立面影响市容景观的问题开展排查整治,实现市区重点道路、区域沿街建筑立面“干净、整洁、美观”的目标,总体提升我市城区建筑景观风貌。
7.城市管理执法队伍规范化建设专项行动。按照住建部《城市管理执法行为规范》标准,通过创建“人民满意基层执法中队”,加强队伍规范化建设,围绕党建引领、执法规范、队伍管理、执法保障等方面内容,打造一批素质强、业务精、作风硬、形象好的城管执法队伍。组织开展全市范围执法人员的精细化管理学习培训,倡导柔性执法、暖心执法,切实提高一线执法人员理论素养和执法水平。
8.红庙岭园区基地化建设专项整治行动。按照“安全、环保、生态、智慧”的理念,通过夯实基础、拉高标准、拓展提升、规范管理,加快推进园区基础设施建设,提升园区整体管理水平,达到“环境优美、工艺一流、门类齐全、管理先进”的示范产业园为总体目标。通过对标国内、国际先进水平,争创“国家循环经济生态产业园示范基地”、国家级生态环境科普基地、中国人居环境奖(范例),打造全国一流的基地品牌。
9.智慧城管平台建设专项行动。建设“福州市城市管理委员会精细化综合管理平台”,逐步建设完善环卫、渣土、垃圾处理、市政、市容、执法等多个应用模块,实现城管各项业务的采集、调度、派发、处置、考核、监督的闭环管理。依托现有数字福州建设成果,充分吸收一线执法人员的意见建议,打通各属地政府管理平台,实现数据共享、政务联动、好用管用的精细化管理平台,并向全市逐步推广。
四、保障机制
(一)提高思想认识。各级党委、政府要加强对城市管理精细化工作的统一领导,将其纳入重要议事日程,作为建设现代化国际城市的重要工作内容,抓紧抓实抓好。组织部门要将精细化管理工作表现作为干部考核重要依据。
(二)完善领导机制。借助福州市城市精细化管理领导小组,统筹推进全市精细化管理工作,定期召开联席会议,协调综合性问题,部署专项整治行动,推进跨部门协作,创新城市治理方式。
(三)强化督查考评。城市精细化管理领导小组办公室加强对重点工作推进情况的督促检查,定期通报考核结果。严格落实问责制度,对工作不力的地区或部门主要领导进行约谈,提出整改意见并跟踪督办。效能部门要将精细化管理工作成效纳入各级绩效考核内容,市委文明办要将考核结果作为文明单位评选内容。
(四)落实经费保障。各县(市)区要多渠道筹集资金,逐步提高环卫、市政、垃圾分类等作业定额标准,提高资金使用效率和效益,有效保障实施城市精细化管理建设、管理、维护、更新等经费。
(五)加大宣传力度。综合运用报纸、广播、电视、网络等多种载体,多角度、多形式的开展宣传教育,营造推动城市精细化管理的浓厚社会氛围。发挥人大政协、新闻媒体、效能监督员等的监督作用,深化政府主导、市场运作、社会协同、市民参与的城市管理格局。
(六)加强经验总结。充分发挥先进典型的示范引领作用,全市各级部门要及时总结工作亮点和成效,形成一批可推广可复制的工作经验并向上报送,争取在全省乃至全国范围内复制推广。
附件:1.市政设施精细化管理专项整治行动方案
2.建筑垃圾“治乱、治污、治超”专项整治
行动方案
3.城区施工围档精细化管理专项行动方案
4.“门前三包”精细化管理专项整治行动方案
5.非机动车规范停放管理专项整治行动方案
6.重点路段建筑立面专项清理行动方案
7.城市管理执法队伍规范化建设专项行动方案
8.红庙岭园区基地化建设专项行动方案
9.智慧城管平台建设专项行动方案
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